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改革(ge)(ge)開放40多(duo)年來，民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業在(zai)推動(dong)發(fa)展(zhan)、促(cu)進(jin)創(chuang)新、增加就業、改善民生和(he)擴大開放等方面(mian)發(fa)揮(hui)了(le)不可替(ti)代的作用。民營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)已經(jing)成為我國公有(you)制(zhi)為主體多(duo)種(zhong)所(suo)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)共同發(fa)展(zhan)的重要組(zu)成部分(fen)(fen)。為進(jin)一步(bu)激發(fa)民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業活力(li)和(he)創(chuang)造(zao)力(li)，充分(fen)(fen)發(fa)揮(hui)民營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)在(zai)推進(jin)供給側結構性改革(ge)(ge)、推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)、建設現(xian)代化經(jing)濟(ji)體系中(zhong)的重要作用，現(xian)就營(ying)(ying)(ying)(ying)造(zao)更(geng)好發(fa)展(zhan)環(huan)境支持民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)提出(chu)如下意(yi)見。
一、總體要求
（一(yi)）指導(dao)思想。以(yi)習近平新時代中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義(yi)思想為(wei)指導，全面(mian)貫徹黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆二中、三中、四中全會精(jing)神，深入(ru)落實習近平總書記在民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)座(zuo)談會上的(de)重要講(jiang)話精(jing)神，堅(jian)持和(he)完善社(she)會主(zhu)義(yi)基本經(jing)濟制度，堅(jian)持“兩個毫(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)”，堅(jian)持新發展理念，堅(jian)持以(yi)供給側結構性改革(ge)為(wei)主(zhu)線，營(ying)(ying)造市(shi)場化(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)、國(guo)際化(hua)營(ying)(ying)商環(huan)境，保(bao)障民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)依法(fa)平等(deng)使(shi)用資源(yuan)要素、公(gong)開公(gong)平公(gong)正參與競爭、同等(deng)受(shou)到法(fa)律保(bao)護，推動(dong)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)創新、轉型(xing)升級、健康發展，讓(rang)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟創新源(yuan)泉充分(fen)涌流，讓(rang)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)創造活力充分(fen)迸發，為(wei)實現(xian)“兩個一百(bai)年”奮(fen)斗(dou)目標和(he)中華(hua)民(min)(min)族(zu)偉大復興(xing)的(de)中國(guo)夢作出更大貢(gong)獻。
（二(er)）基本原則(ze)。堅持公平(ping)(ping)競爭(zheng)(zheng)，對各類市場(chang)主體一視同仁，營(ying)造公平(ping)(ping)競爭(zheng)(zheng)的市場(chang)環境、政(zheng)策環境、法治環境，確保權利平(ping)(ping)等、機會平(ping)(ping)等、規則平(ping)(ping)等；遵循市場(chang)規律(lv)，處理好政(zheng)府與市場(chang)的關系，強(qiang)(qiang)化競爭(zheng)(zheng)政(zheng)策的基礎(chu)性地位，注重采用(yong)市場(chang)化手(shou)段(duan)，通過(guo)市場(chang)競爭(zheng)(zheng)實現企業(ye)優勝劣汰和(he)資源(yuan)優化配置，促進市場(chang)秩序規范(fan)；支(zhi)持改革創新，鼓(gu)勵和(he)引(yin)導民營(ying)企業(ye)加快(kuai)轉(zhuan)型升級，深化供給側(ce)結構性改革，不斷(duan)提升技術創新能力和(he)核心競爭(zheng)(zheng)力；加強(qiang)(qiang)法治保障(zhang)，依法保護(hu)民營(ying)企業(ye)和(he)企業(ye)家的合(he)法權益，推動(dong)民營(ying)企業(ye)筑牢守法合(he)規經營(ying)底線。
二(er)、優(you)化公平競爭(zheng)的市場(chang)環境
（三）進一步放開民營企業市場準入(ru)。深化“放(fang)管服(fu)”改(gai)革(ge)，進一步精簡市(shi)場(chang)(chang)準入行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)事項，不得額外對民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)設置準入條件(jian)(jian)。全(quan)面(mian)落實(shi)放(fang)寬(kuan)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)市(shi)場(chang)(chang)準入的政(zheng)策措施，持(chi)續跟蹤、定期(qi)評估市(shi)場(chang)(chang)準入有關(guan)政(zheng)策落實(shi)情況(kuang)，全(quan)面(mian)排查、系(xi)統清理各類(lei)顯性(xing)和隱(yin)性(xing)壁壘。在電(dian)力、電(dian)信(xin)、鐵路、石油、天(tian)然氣等重點行(xing)(xing)業(ye)(ye)和領(ling)域(yu)，放(fang)開(kai)競爭性(xing)業(ye)(ye)務(wu)，進一步引(yin)入市(shi)場(chang)(chang)競爭機制。支持(chi)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)以參股形式開(kai)展基(ji)礎(chu)電(dian)信(xin)運(yun)營(ying)業(ye)(ye)務(wu)，以控(kong)股或參股形式開(kai)展發電(dian)配(pei)電(dian)售電(dian)業(ye)(ye)務(wu)。支持(chi)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)進入油氣勘探開(kai)發、煉化和銷(xiao)售領(ling)域(yu)，建設原油、天(tian)然氣、成(cheng)(cheng)品油儲運(yun)和管道輸送等基(ji)礎(chu)設施。支持(chi)符合(he)條件(jian)(jian)的企(qi)業(ye)(ye)參與原油進口、成(cheng)(cheng)品油出(chu)口。在基(ji)礎(chu)設施、社會(hui)事業(ye)(ye)、金融(rong)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)等領(ling)域(yu)大(da)幅放(fang)寬(kuan)市(shi)場(chang)(chang)準入。上述行(xing)(xing)業(ye)(ye)、領(ling)域(yu)相關(guan)職(zhi)能部門要研究制定民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)分(fen)(fen)行(xing)(xing)業(ye)(ye)、分(fen)(fen)領(ling)域(yu)、分(fen)(fen)業(ye)(ye)務(wu)市(shi)場(chang)(chang)準入具(ju)體路徑(jing)和辦法(fa)，明(ming)確(que)路線(xian)圖和時間表。
（四）實施(shi)公平統一的市(shi)場(chang)監管制度(du)。進一步(bu)規范(fan)失信(xin)聯(lian)(lian)合(he)(he)懲(cheng)(cheng)戒(jie)對象納入標準和程(cheng)序，建立(li)完善(shan)信(xin)用(yong)修復機制(zhi)和異議(yi)制(zhi)度，規范(fan)信(xin)用(yong)核查和聯(lian)(lian)合(he)(he)懲(cheng)(cheng)戒(jie)。加強優化(hua)營商環境涉及的法(fa)規規章備案(an)審(shen)查。深入推(tui)進部門聯(lian)(lian)合(he)(he)“雙隨(sui)機、一公開”監管(guan)，推(tui)行信(xin)用(yong)監管(guan)和“互(hu)聯(lian)(lian)網+監管(guan)”改(gai)革。細化(hua)明(ming)確行政執(zhi)(zhi)法(fa)程(cheng)序，規范(fan)執(zhi)(zhi)法(fa)自由裁量權，嚴格規范(fan)公正文明(ming)執(zhi)(zhi)法(fa)。完善(shan)壟斷性中介管(guan)理制(zhi)度，清理強制(zhi)性重(zhong)復鑒定評估。深化(hua)要素市(shi)場(chang)化(hua)配置(zhi)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革，健全市(shi)場(chang)化(hua)要素價格形成和傳導機制(zhi)，保障民(min)營企業平等(deng)獲得資源要素。
（五）強(qiang)化公平競爭審查制度剛性(xing)約(yue)束。堅持存量(liang)清(qing)理(li)(li)和(he)(he)增量(liang)審(shen)查并重(zhong)，持續清(qing)理(li)(li)和(he)(he)廢(fei)除妨礙統一(yi)市(shi)場和(he)(he)公(gong)平(ping)競爭(zheng)的(de)(de)各(ge)種規定(ding)和(he)(he)做法，加(jia)快清(qing)理(li)(li)與企業性質掛鉤(gou)的(de)(de)行業準(zhun)入、資質標準(zhun)、產業補貼等規定(ding)和(he)(he)做法。推進產業政策(ce)由差異化(hua)、選擇性向普惠化(hua)、功能性轉變。嚴格審(shen)查新(xin)出(chu)臺的(de)(de)政策(ce)措施，建立(li)規范流程，引入第三方(fang)開(kai)展評估審(shen)查。建立(li)面向各(ge)類市(shi)場主(zhu)體的(de)(de)有違公(gong)平(ping)競爭(zheng)問題的(de)(de)投訴舉報和(he)(he)處理(li)(li)回應機制并及時(shi)向社會(hui)公(gong)布(bu)處理(li)(li)情況(kuang)。
（六）破(po)除招投標隱性(xing)壁壘。對(dui)具備(bei)相(xiang)應資(zi)質條件(jian)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，不得設(she)置(zhi)與業(ye)務能力無關的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)規(gui)模門檻和明顯超過招標(biao)項目要求的(de)(de)業(ye)績門檻等。完善招投標(biao)程序(xu)監督與信息公(gong)示制度，對(dui)依(yi)法依(yi)規(gui)完成的(de)(de)招標(biao)，不得以中(zhong)標(biao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)性(xing)質為(wei)由對(dui)招標(biao)責任人進行追責。
三、完善精準有效(xiao)的政策環境(jing)
（七）進一步(bu)減輕企業(ye)稅費負擔。切實(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)(shi)更大(da)(da)(da)規模減(jian)稅(shui)降費(fei)(fei)，實(shi)(shi)(shi)施(shi)好降低增值(zhi)稅(shui)稅(shui)率、擴大(da)(da)(da)享受稅(shui)收優(you)惠小微企(qi)業(ye)范圍、加大(da)(da)(da)研發費(fei)(fei)用加計扣(kou)除力度(du)、降低社保(bao)費(fei)(fei)率等(deng)政(zheng)(zheng)策，實(shi)(shi)(shi)質性(xing)降低企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)。建(jian)立完善監督檢查清單(dan)(dan)制(zhi)(zhi)度(du)，落實(shi)(shi)(shi)涉(she)企(qi)收費(fei)(fei)清單(dan)(dan)制(zhi)(zhi)度(du)，清理違規涉(she)企(qi)收費(fei)(fei)、攤派事項(xiang)和各(ge)類(lei)評比達標活動，加大(da)(da)(da)力度(du)清理整治第三方截留(liu)減(jian)稅(shui)降費(fei)(fei)紅利(li)等(deng)行為，進(jin)一步(bu)暢通減(jian)稅(shui)降費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)策傳(chuan)導機制(zhi)(zhi)，切實(shi)(shi)(shi)降低民(min)營(ying)企(qi)業(ye)成本費(fei)(fei)用。既要以最嚴格的標準防范逃避(bi)稅(shui)，又要避(bi)免因為不當(dang)征稅(shui)影響企(qi)業(ye)正常運行。
（八(ba)）健全銀行業金(jin)融機構服務民營企業體系。進(jin)一步(bu)提高金融結構與經濟結構匹(pi)配度，支持發(fa)展以(yi)中小(xiao)(xiao)微民(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu)要服(fu)務對象的中小(xiao)(xiao)金融機(ji)構。深化聯合授(shou)信試點，鼓勵(li)(li)銀行(xing)與民(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)構建中長期銀企(qi)(qi)(qi)關(guan)系。健全授(shou)信盡職免(mian)責機(ji)制，在內部績效考核(he)(he)制度中落實對小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)不良容忍(ren)的監管(guan)政策。強化考核(he)(he)激(ji)勵(li)(li)，合理增加信用貸款(kuan)，鼓勵(li)(li)銀行(xing)提前主(zhu)動對接(jie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)續貸需求(qiu)，進(jin)一步(bu)降低民(min)(min)營和小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)綜合融資(zi)成本。
（九）完(wan)善民營企業直(zhi)接融資支持(chi)制度。完善股票發(fa)行(xing)(xing)和再(zai)融資制度，提高民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業首(shou)發(fa)上市(shi)(shi)和再(zai)融資審核效率。積極(ji)鼓勵符合條件的(de)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業在(zai)科(ke)創板上市(shi)(shi)。深化創業板、新(xin)三板改(gai)革，服務(wu)(wu)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業持續(xu)發(fa)展。支(zhi)持服務(wu)(wu)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業的(de)區域性股權市(shi)(shi)場建設。支(zhi)持民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業發(fa)行(xing)(xing)債券，降低可轉(zhuan)債發(fa)行(xing)(xing)門檻(jian)。在(zai)依法合規(gui)的(de)前提下，支(zhi)持資管(guan)產品和保險資金通過投資私募股權基金等方式積極(ji)參(can)與(yu)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業紓困。鼓勵通過債務(wu)(wu)重組等方式合力化解股票質押風險。積極(ji)吸引社會力量參(can)與(yu)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業債轉(zhuan)股。
（十）健(jian)全民營企業(ye)融資增信支持體系。推進依托供(gong)應鏈(lian)的(de)票據、訂單等(deng)動產質押(ya)融資(zi)，鼓(gu)(gu)勵(li)第三方建(jian)立(li)供(gong)應鏈(lian)綜合服務平(ping)臺。民營企(qi)業(ye)、中小企(qi)業(ye)以應收賬款申請擔保(bao)融資(zi)的(de)，國家機(ji)關(guan)(guan)、事業(ye)單位(wei)和大型企(qi)業(ye)等(deng)應付款方應當及時確認債權(quan)債務關(guan)(guan)系(xi)。推動抵質押(ya)登(deng)記流程簡便化(hua)、標準化(hua)、規范(fan)化(hua)，建(jian)立(li)統一的(de)動產和權(quan)利擔保(bao)登(deng)記公示(shi)系(xi)統。積極探索建(jian)立(li)為優質民營企(qi)業(ye)增信(xin)的(de)新機(ji)制，鼓(gu)(gu)勵(li)有條件的(de)地(di)方設(she)立(li)中小民營企(qi)業(ye)風險補(bu)償基金，研究推出民營企(qi)業(ye)增信(xin)示(shi)范(fan)項(xiang)目。發(fa)展民營企(qi)業(ye)債券融資(zi)支(zhi)(zhi)持工具，以市場化(hua)方式(shi)增信(xin)支(zhi)(zhi)持民營企(qi)業(ye)融資(zi)。
（十一）建立清理和防(fang)止拖欠賬款長效機制。各級政府(fu)、大型國(guo)有企業要依法履行(xing)與民營企業、中小(xiao)(xiao)企業簽訂的協議和合同，不得違(wei)背民營企業、中小(xiao)(xiao)企業真實意(yi)愿(yuan)或在約定(ding)的付款方式之外以承兌匯票等(deng)形式延長付款期(qi)限。加快及時(shi)支付款項有關(guan)立法，建立拖(tuo)欠賬款問題(ti)約束(shu)懲戒機制，通過審(shen)計監(jian)察和信用體系(xi)建設，提(ti)高政府(fu)部門和國(guo)有企業的拖(tuo)欠失信成本(ben)，對拖(tuo)欠民營企業、中小(xiao)(xiao)企業款項的責(ze)任(ren)人嚴肅問責(ze)。
四、健全平等保護的法治環境
（十二）健全執法司法對民營(ying)企業的平等保護機制。加大(da)對民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的刑事(shi)保護力度(du)，依法懲治侵犯民(min)營(ying)企(qi)業(ye)投資(zi)者、管理者和從業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)合法權益(yi)的違法犯罪(zui)行為。提(ti)高(gao)司法審(shen)判和執行效率，防止因訴訟拖延(yan)影響(xiang)企(qi)業(ye)生產(chan)經(jing)營(ying)。保障(zhang)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)家在(zai)協助(zhu)紀檢監察機關審(shen)查(cha)調查(cha)時的人(ren)(ren)身和財產(chan)合法權益(yi)。健全知(zhi)識(shi)產(chan)權侵權懲罰性賠償制度(du)，完善訴訟證(zheng)據規(gui)則、證(zheng)據披露(lu)以及證(zheng)據妨礙(ai)排除(chu)規(gui)則。
（十三）保護(hu)民營企業和企業家合法財產。嚴(yan)格(ge)按照(zhao)法(fa)(fa)定程序采取查封、扣押、凍結(jie)等(deng)措施，依法(fa)(fa)嚴(yan)格(ge)區(qu)(qu)分違法(fa)(fa)所得(de)、其他涉案財(cai)產(chan)(chan)(chan)與合法(fa)(fa)財(cai)產(chan)(chan)(chan)，嚴(yan)格(ge)區(qu)(qu)分企業(ye)法(fa)(fa)人(ren)(ren)財(cai)產(chan)(chan)(chan)與股東(dong)個人(ren)(ren)財(cai)產(chan)(chan)(chan)，嚴(yan)格(ge)區(qu)(qu)分涉案人(ren)(ren)員個人(ren)(ren)財(cai)產(chan)(chan)(chan)與家庭(ting)成(cheng)員財(cai)產(chan)(chan)(chan)。持(chi)續甄別糾正(zheng)侵犯民營(ying)企業(ye)和企業(ye)家人(ren)(ren)身財(cai)產(chan)(chan)(chan)權(quan)的(de)冤錯案件。建立(li)涉政府產(chan)(chan)(chan)權(quan)糾紛治理長效(xiao)機制(zhi)。
五、鼓勵引導(dao)民營企業改革(ge)創新
（十四）引(yin)導民營企業深化改(gai)革。鼓勵有條件的民營企(qi)業(ye)(ye)加快(kuai)建立(li)治理(li)結(jie)構合(he)理(li)、股東(dong)行為規范、內(nei)部約束有效、運行高(gao)效靈活的現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)，重(zhong)視發揮公司(si)律師和法律顧問作用(yong)。鼓勵民營企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)定(ding)規范的公司(si)章程，完(wan)善(shan)公司(si)股東(dong)會、董(dong)事(shi)會、監事(shi)會等(deng)制(zhi)度(du)(du)，明確(que)各自職權(quan)及議事(shi)規則。鼓勵民營企(qi)業(ye)(ye)完(wan)善(shan)內(nei)部激勵約束機制(zhi)，規范優化業(ye)(ye)務(wu)流程和組織結(jie)構，建立(li)科學規范的勞動用(yong)工(gong)、收入(ru)分(fen)配制(zhi)度(du)(du)，推動質量、品(pin)牌、財務(wu)、營銷等(deng)精細(xi)化管(guan)理(li)。
（十(shi)五）支持民(min)營企業加強創新。鼓勵民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)獨立或與有(you)關(guan)方面(mian)聯(lian)合承(cheng)擔(dan)國(guo)家(jia)各類科(ke)(ke)研(yan)項目(mu)，參(can)與國(guo)家(jia)重大(da)科(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)術項目(mu)攻(gong)關(guan)，通過實(shi)施技(ji)(ji)術改造轉化(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成果(guo)。各級政府組(zu)織實(shi)施科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、技(ji)(ji)術轉化(hua)等(deng)項目(mu)時，要平等(deng)對待不同所(suo)有(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)。加快向民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)開(kai)放國(guo)家(jia)重大(da)科(ke)(ke)研(yan)基礎(chu)設施和大(da)型科(ke)(ke)研(yan)儀器。在(zai)標準(zhun)制定、復審過程(cheng)中保障民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)平等(deng)參(can)與。系統清理與企(qi)(qi)(qi)業(ye)性質掛(gua)鉤(gou)的職稱評定、獎項申報、福利保障等(deng)規定，暢通科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才(cai)(cai)向民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)流動(dong)渠(qu)道。在(zai)人(ren)才(cai)(cai)引(yin)進(jin)支(zhi)持(chi)政策方面(mian)對民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)一(yi)視同仁，支(zhi)持(chi)民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)引(yin)進(jin)海外高(gao)層次人(ren)才(cai)(cai)。
（十六）鼓勵民營(ying)企業轉(zhuan)型升(sheng)級優化重組。鼓(gu)勵民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)因地制宜聚焦主業(ye)加快(kuai)轉型升級。優(you)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)兼(jian)并重(zhong)組(zu)市場環境，支(zhi)持(chi)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)做(zuo)優(you)做(zuo)強(qiang)，培(pei)育(yu)更多具有全球競爭力的世(shi)界一(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)。支(zhi)持(chi)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)參與國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革。引導中小民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)走“專精特新(xin)”發展之路。暢(chang)通(tong)市場化退出渠道，完善企(qi)(qi)(qi)業(ye)破產清(qing)算和重(zhong)整等(deng)法律(lv)制度，提高注銷登記便利度，進一(yi)步做(zuo)好(hao)“僵尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”處置工(gong)作。
（十七）完善民營企(qi)業參與國家重大戰(zhan)略實(shi)施機(ji)制。鼓勵民營企(qi)業(ye)積極參(can)與共建(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”、京(jing)津冀協同發(fa)(fa)展、長江經濟帶(dai)發(fa)(fa)展、長江三角洲區域(yu)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展、粵港澳大(da)灣區建(jian)設、黃河流(liu)域(yu)生態保護和高質量發(fa)(fa)展、推進海(hai)南(nan)全面深化(hua)改革開放等重大(da)國家戰略(lve)(lve)，積極參(can)與鄉村振(zhen)興戰略(lve)(lve)。在重大(da)規劃、重大(da)項(xiang)目、重大(da)工程、重大(da)活動(dong)中積極吸引民營企(qi)業(ye)參(can)與。
六、促進民營(ying)企業規范健康發展
（十八）引導民營(ying)企(qi)業(ye)聚精會(hui)神辦實業(ye)。營(ying)造實(shi)干興邦、實(shi)業(ye)(ye)報國(guo)的良好(hao)社會氛圍，鼓勵支持民營(ying)企業(ye)(ye)心無旁騖做(zuo)實(shi)業(ye)(ye)。引(yin)導民營(ying)企業(ye)(ye)提高戰(zhan)略規劃和(he)執行(xing)能力，弘揚(yang)(yang)工匠精(jing)神，通過聚焦實(shi)業(ye)(ye)、做(zuo)精(jing)主業(ye)(ye)不斷提升(sheng)企業(ye)(ye)發展質量(liang)。大力弘揚(yang)(yang)愛國(guo)敬業(ye)(ye)、遵紀守法、艱苦奮斗、創新發展、專注(zhu)品(pin)質、追求卓越、誠信守約、履行(xing)責(ze)任、勇于擔當、服(fu)務社會的優秀企業(ye)(ye)家精(jing)神，認真總結梳理(li)宣(xuan)傳一批典型(xing)案例(li)，發揮示范帶(dai)動作用。
（十九(jiu)）推動(dong)民營企業守法合規經營。民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)要筑(zhu)牢守(shou)法(fa)合(he)規(gui)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)底線，依法(fa)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)、依法(fa)治企(qi)、依法(fa)維權，認真履行環境保護、安(an)全生(sheng)產(chan)、職工權益保障等責任。民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)走出去要遵法(fa)守(shou)法(fa)、合(he)規(gui)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)，塑造良好形象。
（二十）推動民營企業積極履行(xing)社會責任。引(yin)導民營企(qi)(qi)業(ye)重信譽(yu)、守信用(yong)、講信義，自(zi)覺強化信用(yong)管(guan)理，及時進行信息披露。支持民營企(qi)(qi)業(ye)赴革(ge)命老區(qu)、民族地(di)(di)(di)區(qu)、邊(bian)疆(jiang)地(di)(di)(di)區(qu)、貧困地(di)(di)(di)區(qu)和(he)中西部、東北地(di)(di)(di)區(qu)投(tou)資興業(ye)，引(yin)導民營企(qi)(qi)業(ye)參與(yu)對口支援和(he)幫扶工作(zuo)。鼓勵民營企(qi)(qi)業(ye)積極參與(yu)社會(hui)公益、慈善事業(ye)。
（二十(shi)一）引導民營(ying)企業家健康成(cheng)長。民(min)營(ying)(ying)企業家(jia)要加強自(zi)我(wo)學習(xi)、自(zi)我(wo)教(jiao)育、自(zi)我(wo)提升，珍視(shi)自(zi)身社會(hui)形象，熱(re)愛(ai)祖國、熱(re)愛(ai)人民(min)、熱(re)愛(ai)中國共產黨，把守法誠(cheng)信(xin)作為安身立命之本(ben)，積極踐行社會(hui)主(zhu)義核心(xin)價值觀。要加強對民(min)營(ying)(ying)企業家(jia)特別(bie)是年輕一代民(min)營(ying)(ying)企業家(jia)的理想信(xin)念教(jiao)育，實施年輕一代民(min)營(ying)(ying)企業家(jia)健(jian)康成長促進計劃，支持幫(bang)助民(min)營(ying)(ying)企業家(jia)實現事業新老交接和(he)有序傳(chuan)承。
七、構建親清政商(shang)關系
（二(er)十二(er)）建立規范化(hua)機制化(hua)政企溝通渠道(dao)。地(di)方(fang)各級黨政主要(yao)負(fu)責同志要(yao)采取(qu)多種方(fang)式經常(chang)聽取(qu)民(min)(min)營(ying)企業意(yi)見(jian)和訴求(qiu)，暢通企業家(jia)提出意(yi)見(jian)訴求(qiu)通道(dao)。鼓(gu)勵行業協(xie)會商會、人(ren)民(min)(min)團(tuan)體在暢通民(min)(min)營(ying)企業與政府溝通等(deng)方(fang)面發揮建設性(xing)作用，支持優秀(xiu)民(min)(min)營(ying)企業家(jia)在群團(tuan)組織中兼職(zhi)。
（二十三）完(wan)善涉企政策制(zhi)定和執行(xing)機制(zhi)。制定實施(shi)涉(she)企(qi)(qi)政策時(shi)，要充(chong)分聽取相(xiang)關企(qi)(qi)業(ye)意見建議(yi)。保(bao)持政策連續性(xing)穩定性(xing)，健全涉(she)企(qi)(qi)政策全流程(cheng)評估制度，完(wan)善涉(she)企(qi)(qi)政策調(diao)整(zheng)程(cheng)序，根據實際(ji)設置合理過渡期，給(gei)企(qi)(qi)業(ye)留出必要的(de)適應調(diao)整(zheng)時(shi)間。政策執行要堅持實事求是(shi)，不(bu)搞“一(yi)刀切”。
（二十四）創(chuang)新民營企業(ye)服務模式。進一步(bu)提升政(zheng)府服(fu)務(wu)(wu)意(yi)識和能(neng)力，鼓勵各(ge)級(ji)政(zheng)府編制政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事項(xiang)清單并(bing)向社(she)會公布。維(wei)護(hu)市(shi)場公平(ping)競爭秩(zhi)序，完善(shan)陷入困境優質企業的救助機制。建立(li)政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)“好差評”制度。完善(shan)對民營企業全(quan)生(sheng)命周期的服(fu)務(wu)(wu)模式(shi)和服(fu)務(wu)(wu)鏈條。
（二十五）建立政府誠信履(lv)約機制(zhi)。各級政(zheng)(zheng)府(fu)要認真(zhen)履行在招商引資、政(zheng)(zheng)府(fu)與社(she)會資本合作(zuo)等活(huo)動中與民(min)營企(qi)業(ye)依法(fa)(fa)簽訂的(de)各類(lei)合同。建立(li)政(zheng)(zheng)府(fu)失信責任(ren)追溯(su)和(he)承擔機制，對民(min)營企(qi)業(ye)因國家利(li)益、公共利(li)益或(huo)其(qi)他法(fa)(fa)定(ding)事由需(xu)要改(gai)變政(zheng)(zheng)府(fu)承諾和(he)合同約定(ding)而(er)受到的(de)損(sun)失，要依法(fa)(fa)予以補償(chang)。
八、組織(zhi)保障
（二十六）建(jian)立(li)健全民營(ying)企(qi)業黨建(jian)工作機制。堅持黨(dang)對支(zhi)持民(min)營企(qi)業(ye)(ye)改革發展工(gong)作的(de)領(ling)導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩(liang)個維(wei)護(hu)”，教育(yu)引(yin)導民(min)營企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)家擁護(hu)黨(dang)的(de)領(ling)導，支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)建(jian)工(gong)作。指導民(min)營企(qi)業(ye)(ye)設立黨(dang)組織(zhi)，積極探索創新黨(dang)建(jian)工(gong)作方(fang)式，圍繞宣傳貫徹黨(dang)的(de)路線方(fang)針政策、團結凝聚職工(gong)群(qun)眾(zhong)、維(wei)護(hu)各方(fang)合法(fa)權益、建(jian)設先進(jin)企(qi)業(ye)(ye)文化、促進(jin)企(qi)業(ye)(ye)健康發展等開(kai)展工(gong)作，充分發揮黨(dang)組織(zhi)的(de)戰(zhan)斗堡壘作用和(he)(he)黨(dang)員的(de)先鋒模范作用，努(nu)力提升(sheng)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)的(de)組織(zhi)和(he)(he)工(gong)作覆蓋(gai)質(zhi)量。
（二(er)十(shi)七）完善支(zhi)持民營企業改革發展工作機制。建立(li)支(zhi)持民(min)(min)營(ying)(ying)企業改革發(fa)展的(de)領導(dao)協調機制。將支(zhi)持民(min)(min)營(ying)(ying)企業發(fa)展相關(guan)指(zhi)標(biao)納入高質量發(fa)展績效評價體(ti)系。加強民(min)(min)營(ying)(ying)經濟統計監測和分析工作(zuo)。開展面向民(min)(min)營(ying)(ying)企業家的(de)政(zheng)策(ce)培訓(xun)。
（二十八）健全輿論引(yin)導和示范引(yin)領(ling)工作機制。加(jia)強(qiang)輿論引導，主動講好(hao)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)和(he)企業(ye)家(jia)故事，堅決抵制、及時(shi)批駁澄(cheng)清質疑社(she)會主義基本經濟制度、否定民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟的錯誤言(yan)論。在各類評選表彰活動中，平等對待優秀(xiu)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)和(he)企業(ye)家(jia)。研究支(zhi)持改革發展標桿(gan)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)和(he)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟示(shi)范(fan)城市，充(chong)分(fen)發揮示(shi)范(fan)帶(dai)動作(zuo)用。
各(ge)地(di)區各(ge)部門要充(chong)分(fen)認識營(ying)造更好發(fa)(fa)展環境支持(chi)民營(ying)企業改革發(fa)(fa)展的(de)重要性，切實把思想和行動統一到黨中央、國(guo)務院的(de)決策(ce)部署上來，加強組織領導(dao)，完善工作機制(zhi)，制(zhi)定具(ju)體措施，認真抓好本意見(jian)的(de)貫(guan)徹落實。國(guo)家發(fa)(fa)展改革委要會同有關部門適時對支持(chi)民營(ying)企業改革發(fa)(fa)展的(de)政策(ce)落實情況(kuang)進行評(ping)估，重大情況(kuang)及時向黨中央、國(guo)務院報告。
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